--- type: paper slug: hyunha-shin-2019-appropriate-technology-laos title: >- Appropriate technology for grassroots innovation in developing countries for sustainable development: The case of Laos authors: - '[[hyunha-shin]]' - '[[junseokhwang]]' - '[[hongbum-kim]]' year: 2019 venue: '[[journal-of-cleaner-production]]' volume: '232' pages: 1167-1175 doi: 10.1016/j.jclepro.2019.05.336 categories: - '[[development-economics]]' methods: - '[[case-study]]' themes: - '[[appropriate-technology]]' - '[[grassroots-innovation]]' - '[[sustainable-development]]' last_updated: '2026-05-20T02:13:05+09:00' --- # Appropriate technology for grassroots innovation in developing countries for sustainable development: The case of Laos *[[hyunha-shin]], [[junseokhwang]], [[hongbum-kim]] (2019)* · [[journal-of-cleaner-production]] 232:1167-1175 · [DOI ↗](https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.05.336) > 개도국 적정 기술 (appropriate technology, AT) 이 단기적 기술 이전을 넘어 지속가능 발전에 기여하기 위해서는 Seyfang and Smith (2007) 의 [[grassroots-innovation]] (GI) 이론적 틀이 필요함을 라오스 KOICA 관개수로 사업 사례 (USD 3.2 million, 2008~2011, Meun District Namhee 마을) 로 보인다. 다섯 가지 공통 구성 (context·driving force·niche·organizational form·resource base) 으로 AT 와 GI 를 연결하고, 71 가구 water user group 이 자체 수도세 (90,000 LAK/ha/year) 로 시설을 운영하는 자율 공간이 niche 역할을 함을 분석한다. - **RQ**: 적정 기술이 개도국 풀뿌리 혁신 (GI) 과 결합해 지속가능 발전에 기여하는 메커니즘은 무엇인가? AT 의 단기 기술 이전 한계를 어떻게 극복할 수 있는가? - **방법론**: [[case-study]] (KOICA 평가 보고서 + 인터뷰 + 131 가구 설문 분석) - **데이터**: 라오스 Vientiane Province Meun District Namhee 마을 KOICA 관개수로 사업 (2008~2011, USD 3.2 million); KOICA 사업 평가 (2009, 2013, 2016) + 28 인 인터뷰 (KOICA, Dongho, GCDRI, ADB, JICA, 주민 등) - **주요 발견**: 농경지 86 ha → 307 ha 확대 (3.6 배), 71 가구 중 51.9% 가 소득 증가, 연소득 500 만 LAK 이상 가구 21 → 56 (30.9% → 82.3%) 증가. water user group 의 자율 관리·수도세 (90,000 LAK/ha) 가 사업 종료 후 지속가능성의 핵심 niche. - **시사점**: ODA·기술 이전 정책은 공급-중심에서 공동체 niche 형성 중심 (지역 학습·자율 거버넌스 구축) 으로 전환되어야 한다. ![적정 기술 (AT) 과 풀뿌리 혁신 (GI) 의 5 개 공통 구성 (context, driving force, niche, organizational form, resource base) 을 통한 지속가능 발전 프레임.](/papers/201909_ShinH_Appropriate_technology_for_grassroots_innovation_in_developing_countries_for_sustainable_development_The_case_of_Laos/fig1.jpeg) ## 요약 [[appropriate-technology]] (AT) 는 Schumacher (1973) 의 intermediate technology 개념에서 출발해 개도국 맥락에 적합한 소규모·노동집약·환경 친화 기술로 발전해 왔지만, 대부분의 실제 사업이 단기 1 회성 기술 이전으로 끝나 지속가능성 확보에 실패하는 경향을 보여왔다 (Murphy et al., 2009; Smith et al., 2014). 기존 AT 연구는 (i) 공학·기술 측면에 편중되거나 (ii) 사회과학 접근이라도 명확한 이론적 토대를 갖추지 못한 한계를 가졌다. 본 논문은 Seyfang and Smith (2007) 의 [[grassroots-innovation]] (GI) 이론 (지역 공동체 중심 bottom-up 지속가능 혁신) 을 AT 분석 틀로 도입하고, 5 개 공통 구성 (context, driving force, niche, organizational form, resource base) 으로 둘을 연결한다. 방법론은 라오스 Vientiane Province Meun District Namhee 마을 KOICA 관개수로 사업 (2008~2011, USD 3.2 million, 댐 16m × 620m + 운하 14km) 의 사후 평가 자료 (KOICA 2009, 2013a/b, 2016a/b) 와 28 인 인터뷰 (KOICA 본부·라오스 사무소, Dongho 시공사, Global Community Development Research Institute, ADB·JICA, 마을 촌장·주민 18 인 등), 131 가구 설문을 활용한 single-case [[case-study]] 다. 가장 두드러진 발견은 water user group (수자원 사용자 그룹) 의 niche 역할이다. 71 가구가 각각 1 인씩 참여해 분기별 정기 회의·연 1 회 (5월 20일) 유지보수 활동·수도세 (90,000 LAK/ha/year) 자체 징수·수문 운영 권한·하류 우선 공급 규정 같은 자율 거버넌스 구조를 형성했다. 5 개 구성의 분석 결과는 다음과 같다. (1) Context: 우기·건기 강수 격차로 농업 용수 부족, 75% 가구가 농촌 거주, 89.3% 가 농업 종사. (2) Driving force: 사회적 필요 (라오스 정부의 첫 제안) 가 ownership 을 형성. (3) Niche: water user group 의 자율 운영 (간단한 콘크리트 대신 흙 운하 채택 등 지역 조건 반영). (4) Organizational form: KOICA·Dongho·GCDRI·라오스 정부·중국 Guangdong 시공사 등 다양한 주체의 협업 위원회. (5) Resource base: USD 3.2 million 보조금 + 한국 기술 인력 5 회 파견 + 라오스 토지·전력 + 사용자 수도세. 사업 후 농경지가 86 ha → 307 ha 로 3.6 배 확대됐고, 71 가구 중 51.9% 가 소득 증가를, 연소득 500 만 LAK 이상 가구가 21 → 56 으로 증가했다 (30.9% → 82.3%). OECD/DAC 5 대 기준 (relevance, efficiency, effectiveness, impact, sustainability) 모두 우수 평가됐다. 결론은 AT 의 지속가능성이 단순 기술 이전이 아닌 지역 niche 형성·자율 학습 메커니즘 구축에 달려 있다는 것이다. ## 핵심 결과 | 지표 | 사업 전 | 사업 후 (2016) | 변화 | |---|---|---|---| | 농경지 면적 | 86 ha | 307 ha | +257% | | 농업용수 충분 가구 비율 | — | 48.1% | — | | 농업용수 증가 인지 가구 | — | 52.7% | — | | 소득 증가 응답 가구 | — | 51.9% (131 중) | — | | 연소득 ≥500 만 LAK 가구 | 21 / 68 (30.9%) | 56 / 68 (82.3%) | +51.4%p | | Water user group 참여 | — | 71 가구 (100%) | — | | 수도세 자체 징수 | — | 90,000 LAK/ha/year | — | ## 방법론 노트 본 작업은 통계 모형이 아닌 [[case-study]] 방법론 (qualitative explanatory) 이므로 정량 식별식이 없다. 분석 틀은 Seyfang and Smith (2007) 의 5 개 구성 (Context · Driving force · Niche · Organizational form · Resource base) 을 AT 와 GI 양쪽에 적용해 공통점을 식별하는 framework matching 이다. niche 형성·확산의 세 조건 (Bai et al., 2010; Seyfang and Haxeltine, 2012) — (i) 참여자 간 기대 공유, (ii) 다양한 자원·기술·인력 동원의 networking, (iii) 중간자 (intermediary) 의 학습 과정 — 이 KOICA·water user group·외부 파견 전문가의 역할로 충족됐는지를 검증한다. 평가 자료의 5 개 출처 (KOICA 보고서) + 28 인 인터뷰 + 131 가구 설문 + 현지 워크숍 결과를 triangulation 한다. ## 연구 계보 [[junseokhwang]] 그룹의 [[appropriate-technology]] · ODA 라인의 이론적 anchor 작업이다. Schumacher (1973), Murphy et al. (2009), Mihelcic et al. (2009) 의 AT 정의 계보와 Seyfang and Smith (2007), Smith et al. (2014) 의 grassroots innovation 이론을 결합한 점이 방법론적 기여다. TEMEP 내에서는 동일 그룹의 후속 적정 기술 사례 연구 [[jonglip-kim-2021-water-purification-vietnam]] (베트남 빈딘성 식수 정수) 와 [[belete-entele-2020-ethiopia-fluoride-water]] (에티오피아 불소수) 의 이론적 토대가 된다. Schot, Hoogma, and Elzen (1994) 의 strategic niche management (SNM) 와 Geels (2004) 의 multi-level perspective (MLP) 와도 직접 연결된다. ## See also - [[junseokhwang]] - [[hongbum-kim]] - [[appropriate-technology]] - [[grassroots-innovation]] - [[developing-countries]] - [[sustainable-development]] - [[journal-of-cleaner-production]] - [[case-study]] - [[jonglip-kim-2021-water-purification-vietnam]]